臣察谓人君深居九重，尊高如天，虽有圣智，亦未能周知天下之事，必以纳谏为先。既能纳谏，则臣子可尽下情，以陈治乱之要。今陛下听政之初，臣备位侍从，朝廷之事，得以论思，敢竭愚鄙，少报万分之一，愿陛下特加省览。臣伏以太皇太后保佑圣躬，于今九年，垂帘听政，天下安治。一旦弃四海之养，凡在臣庶，痛心泣血，无所逮及。方其得疾之初，陛下忧形玉色，躬侍药食，衣不解带。告于天地社稷，祷于宗庙山川，薄刑赦罪，释逋轻赋，凡可以祈福禳灾之事讲求备至。及其疾势大渐，则召高族子弟入于禁中，丁宁抚慰，有安心免忧之言。既以大殓，内侍有需索酒食者，礼部臣僚谓方当哀毁，不可为闾阎鄙俚之事，恐累圣德。陛下即从批奏，遂罢其请。继有手诏，称扬太皇太后临朝累年，抑损外戚，未尝假借，无以报称盛德，议于高族子弟推恩。又虑诸处应奉山陵过有劳费，遂令降诏有司，并须遵依遗诏指挥。远近臣子，闻此等事，无不感叹，皆谓太皇太后于陛下有天地之功，于社稷有万世之力。陛下深知本末，尊而报之，一言一事，不敢违戾太皇太后之意。上合天心，足以享万寿；下副人望，足以保四海。宗社幸甚，天下幸甚。然臣于此时，以无可疑而为疑，以不必言而为言，则其罪不胜诛矣。所恃者，陛下仁而好谏，明而察物，必能赦臣私忧过计之罪尔。盖自太皇太后垂帘以来，屏黜凶邪，裁抑侥倖，横恩滥赏，一切革去，小人之心，不无怨憾。万一或有奸邪不正之言，上惑圣听，谓太皇太后斥旧臣更改政事，今日陛下既亲万几，则某人宜复用，某事宜复行。此乃治乱之端，安危之机，君子小人消长之兆，在陛下察与不察也，辨与不辨也。陛下察其是非，辨其邪正，使非不敢胜是，邪不能害正，则君子进，小人退，天下治而安矣。昔元祐之初，臣任台官，尝因奏事帘前，恭闻德音宣谕云：「朝廷政事，若果于民有害，即当更改。其他不系利害者，亦不须改」。每改一事，必说与太后，恐外人不知。臣深思此语，则太皇太后凡有更改，固非出于私意，盖不得已而后改也。至如章惇悖慢无礼，吕惠卿奸回害物，蔡确谤毁大不敬，李定不持母丧，张诚一盗父墓中物，宋用臣掊歛过当，李宪、王中正邀功生边事，皆是积恶已盈，罪不容诛。若败露于先帝之朝，必须不免窜逐；若暴扬于陛下之手，亦合正以典刑。以此而言，则太皇太后所改之事，皆欲生民之便；所逐之臣，尽是天下之恶，岂可以为非乎！恭惟陛下聪明圣智，出于天纵，是非邪正，进退可否，必已了然于心，岂待人言而后辨？臣乃不避斧钺之谴，喋喋以告陛下者，亦婺妇不恤纬而忧宗周之意也。夫婺妇以组织为事，惟经纬是恤，今乃不恤其纬，而以周亡为忧，固可怪矣。愚者千虑，亦有一得，狂夫言之，明主择焉。臣又闻昔者明肃太后称制之日，多以私恩遍及亲党，听断庶物，或涉过差。及至仁宗皇帝亲政之初，臣下遂有希合上意，言其阙失。仁宗察见情伪，降诏止绝，其略曰：「明肃太后夙承先顾，保佑冲人，勤约之风，化流四海。或号令之所出，或听断之从宜，盖机务之实繁，虽旰昃而无暇。赏善罚恶，惟命令之已行；革故鼎新，非孝思之所至。易月方临于庶政，虚怀觊纳于谠言。其有罔识远图，靡循理体，达于闻听，姑务矜容。多形琐碎之言，复有迎合之意。宜申诫励，以警奸回。应明肃太后垂帘日所行诏命，已经施行过诸般公事，更不得更辄上言」。于是天下之人，皆谓仁宗深念社稷之功，能全子母之爱。圣听广大，超越今古，载在史册，垂范后世，陛下所宜法而行之。臣愚窃谓明肃太后之政，时有过阙，仁宗念其保护，尚降诏书，不容小人辄有议论。而况太皇太后垂帘九年，所行之政，皆已便民，所逐之臣，各已当罪，无可拟议。万一小人狂妄献言，岂可容哉！岂可信哉！愿陛下明示黜罚，杜塞其端，以副天下之望，以隆宗社之福。

敕：九卿之尊，法河海而通寒暑；光禄之贵，典宿卫而总郎吏。自汉以来，其选甚重。本朝之制，非老成久次，亦未尝轻用也。具官某文学之选，初无能名，尝佐御史，历守大郡，遂贰九列。朕方以唐虞考绩之典甄序百工，故陟尔为正卿。夫其官仪之宠，恩数之丰，凡厥在廷，能至于此者几希矣。尔其惕畏强勉，以究所职，以荷我丕显之命。可。

刘知几著《史通》二十卷，徐坚曰「居此职者，宜置此书于座右」，因求其书而观之。则知刘子之用心亦勤矣。驰骋古今，发摘历代史氏之失，虽班、马、寿、晔，皆为其轻重，兹可尚矣。至《外篇·惑经》，有未谕者十二条，始亦窃疑孔子于《春秋》有所疏略，乃取《春秋》而审详之，则刘子乃好辩而不知《春秋》之旨，不识圣人之心也。刘子云：齐、郑、楚国弑君，各以疾赴，遂皆书卒；而正卿返不讨贼，冢嫡药不亲尝，而被以恶名，播诸来叶。且躬为枭獍，则漏网遗名；迹涉瓜李，乃凝脂显戮。其所未谕者一也。谓昭公元年，围弑其君郏敖，而书曰「楚子麇卒」；襄公七年，郑子驷弑其君僖公，而书曰「郑伯髡顽卒」；哀公十年，齐人弑其君僖公，而书曰「齐侯阳生卒」。且彼三国虽弑其君，而皆以疾赴告，故鲁史因其赴告，以为实，而书之于策。及孔子修《春秋》，若其事有可以为褒贬之法者，则因其文而笔削，以寄王法；如无足示法，则因其策书传疑传信之文，实书其事。故他国以弑君告者，则书曰「弑君」；他国以疾告者，则书曰「卒」，皆赴告策书之旧文也。及授与丘明作《传》，则俾遍观诸国简牍，实书其事，备其本末，以成其文。至于盾不讨贼，止不尝药，而以弑君父之罪加之者，盖孔子之志也。若为正卿而不讨贼，是君之雠可得而观望也；若为冢子而不尝药，则父之疾不在乎服勤就养也。故书盾之弑，以教天下人臣之为忠；书止之弑，以教天下人子之为孝。所谓原情而定罪，因罪以诛意，故曰「吾志在《春秋》」。彼亲弑君父，虽不书于经，而《传》能备载其事，其罪逆不在言而可知矣，岂可谓「躬为枭獍，则漏网遗名；迹涉瓜李，则凝脂显戮」哉？以此知刘子徒好辩，而不知《春秋》之旨矣。其他事以类推之，圣人之志皆显然明白，故不复辩，学者当自求之，无惑刘子之异说可也。

臣伏见京师所置水磨茶场，前后累有臣僚论列，乞行寝罢，尚未蒙指挥。臣契勘官自磨茶之初，犹许公私交易，故商贩之茶，或不中官，则卖之铺户。自去年二月，遂禁铺户不得置磨。然都下虽禁，犹有府界县镇可以交易，故客人不避重出脚费，津置出外。至当年七月，遂并府界一切禁其私易。于是商买以茶至者，触藩抵禁，须至中卖入官，而又使牙侩制之，不量茶之色品，一切痛裁其价，留滞邀遏，其状百端，此商旅之所以不敢行也。商旅不行，故沿路征商之数，其亏额已多。又磨河之水，下流散泄，浸潴民田，被害者数邑。闻去年已破省税矣，臣疑所得未必能当所失，而民间食贵茶，园户失常业，抵冒刑罪，又备赏钱，利害细琐，其状不一。至于伤国大体，则臣未暇论之。窃闻臣僚所言，多送户部，户部送太府，太府送本场，本场次第上之。盖所司知奉法取利而已，安肯为朝廷论义理哉！臣亦闻议臣之语曰：「岁可得息钱二十万缗以助经费，何可废也」。此亦以利言之者也。茍以谓有助于用而不废，则何事不可为哉？亦有道而已矣。宋用臣未建此策以前，不闻国用阙此二十万缗也。譬夫为人之子，日攘窃于人，取财以养其亲，为之亲者知其如此也，顾利以奉养而听其为盗则可乎？伏望圣慈早赐出自睿断，罢水磨茶场，以通商贾，以养细民，以完州县税额，以免农民水害，而上以副仁圣惠绥天下之意。取进止。

臣窃以《传》曰：「有德进则朝廷尊」。又曰：「仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶于众也」。伏见知枢密院事章惇资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以骄强轻肆，作俳谑之语，以淩侮同列，夸示左右，其语播于都下，散及四远，传以为笑。比来圣旨增损政令之未完善者，惇则必出异意，沮持其事。方宋用臣骄横不法，惇在政府，与之厚善，纳其所遗酒醪。虽更恩宥，臣以为大臣不廉，犯大义之责，不当如小臣论赦令前后也。谨按惇夤缘遭遇，幸得备位近辅，不深惟朝廷高爵厚禄，稍自矜重，以忠义图报。而淩轹谐戏，不可谓德，闭善害政，不可谓仁。而交非其人，又从而以货取之，可谓无廉隅矣，可谓播其恶于众矣。方且扬扬高位，人皆指而议之，殆非所以尊朝廷、厉群下也。伏请圣断，罢惇政事，以允公论。

臣窃以陛下临御以来，运动政机，以时驰张，述成先帝制治立法之意，使光昭于天下。利兴害除，四方鼓舞，至于清明。朝廷分别邪正，斥逐奸佞，锄去强梗，皆睿虑神断，优游闲暇，不出于喜怒，不见于言色，而天下之善恶已辨，是非已正矣。何其盛欤！然于此时，臣窃怪天地之和气尚或未应，忠臣义士之论尚或未平。此其故何也？臣尝究之，盖天下之元恶犹未稽诛，天下之大奸犹有漏网，而国法犹有未正，此中外所以犹未厌也。国之失政，莫大于使奸恶幸而免。今论其大者，则前日之四五宦官是也。臣待罪风宪，虽知触权幸，言出而患入，然臣有言责，贪报恩遇，则何恤乎身之危哉！谨为陛下言之。王中正元丰四年将王师二十万由河东入界，计其随军赍运役兵民夫，通数十百万众矣。中正徘徊于境上，殆半月后出，翱翔乎疆外，顿沙漠而不进，公违诏书，不赴兴灵会师之约。天寒大雪，士卒饥冻，坐使物故十之七八。古之将帅固有无功而还者，然犹当保全师旅，归报于国。今精兵劲骑一无所施，自取狼狈，死亡殆尽，按之军法，宜即显诛。中正略不自劾请罪，而先帝以天地之量，无所谴诃，又遣使赐予问劳。然后中正徐徐求閒局厚俸自佚而去。此国法未正者一也。李宪之于熙河，贪功生事，一出欺罔。朝廷之威福柄令持于其手，官吏之废置用舍出于其口，监司帅守而下事宪也如父兄，而宪之颐指气役之也如奴隶。县官财用听其取与，内之府库金帛转输万里，外之生灵膏血渔敛百端，倾之于宪，如委诸壑，出没吞吐，神鬼莫见，而一切不会于有司。兴灵之役，宪首违戒约，避会师之期，乃顿兵以城兰州，遗患今日。及永乐之围，宪又逗留不急赴援，使十数万众肝脑涂地。罪恶贯盈，然不失于总兵一路。此国法不正者二也。宋用臣奋其私智，以事诛求。搉夺小民衣食之路，琐细毫末，无所不为。使盛朝之政几甚于敝唐。除陌、间架、拓地之事，伤污国体，不恤怨讟。其出入将命，捷若风火，务以巧中取悦，事无不谐。动画密旨，故擅作威福，侵淩官司，冒昧货财，更无案籍。都城为之憔悴，商旅所以不行。疮痍蠹害，至今棼然而莫能理，然亦不失享禄于善地。此国法不正者三也。石得一领皇城司。夫皇城之有探逻也，本欲周知军事之机密，与夫大奸恶之隐匿者，而得一恣残刻之资，为罗织之事。纵遣伺察者所在棋布，张阱而设网，家至而户到，以无为有，以虚为实，上之朝士大夫，下之富家小户，飞语朝上而暮入于狴犴矣。有司无古人持平守正之心，以谓是诏狱也，成之则有功，反之则有罪，故淩辱箠讯，惨毒备至。无所求而不得，无所问而不承，被其阴害不可胜数。于是上下之人，其情惴惴，朝夕不敢自保，而相顾以目者殆十年，皆得一发之，今不失厚俸安坐。此国法不正者四也。是四人者，权势锋焰震灼中外，毒流于民，怨归于国。宰相执政知而不以告于上，谏官御史惧而不敢论其非。幸而出于圣人在上之时，以先帝神武英气镇压其奸，不然其为祸患，岂不若汉、唐之宦官哉！以尧之圣，不免四凶之在其朝，至舜起而后诛投之。孔子为鲁司寇，七日而诛少正卯。先帝未及肆诸市朝而以遗陛下，陛下所宜以舜之事自任。今阅岁时，尚不闻以典刑诏有司，臣所未喻也。伏乞圣慈以臣章付外，议正四罪，暴之天下而窜殛之。以明国宪，以服天下。

从臣苏辙、刘攽、张问、曾肇、孔文仲列荐于朝，胡宗愈又荐之司马光，光曰：「士大夫无不登光门者，而骘不来，真自重之士」。监司皆言，骘信道笃，不违所学，恬处二十年，不屑求进。久之，乃除太常博士（《续资治通鉴长编》卷四○二原注引。）。

官制行，以阶寓禄，朝散大夫视前行郎中，朝议大夫视少卿，中散大夫视光禄卿。旧制，进士出身常调，自职方郎中一迁为太常少卿，再迁为光禄卿，今自朝散大夫再迁为中散大夫可也；无出身人自驾部郎中四迁方至正卿，而今一概再迁为中散，是紊旧制，迟速混淆无别。其后朝廷于朝议、中散加左右字，无出身者皆自右为左，以别异之。又分朝议至金紫光禄为左右，皆细转以应旧制，承务郎以上亦以有无出身分左右。自是清浊稍判，其议多自骘发之（《续资治通鉴长编》卷四○八原注引。）。

始，骘与裴常者乡里雅旧，无通财之嫌。及之官嘉兴，稍出金帛，令常益市田产。常死，骘抚其子，为经纪其家甚至。常高赀，有养子为浮屠，与常之子讼分家财不均。为浮屠者疑骘左右常之子有力，且与王巩书有请托语，得其书诉于朝。御史中丞孙觉斥言骘与常有迹，遂起狱。骘求辨之，乃得知处州。有司发书验视，无一辞涉讼事，然竟以此出。盖是时胡宗愈执政，不得于同列，其排而去之者，意不在骘也。

皇帝嗣服，考古建极，为百姓制法，既班叙臣职，劝学禄吏，理财均力，水土时若，物以裕宁，四方咸怀，小大内外，莫不作乂。师师卿相，进趋在列。皇帝曰：「噫嘻，予于治岂不有序哉！唯唐虞敷五教，乃训典刑，罔贼不辜，罔失不经。五教未驯，五法亟下，是曰暴民，治用弗格。今民既若，得安事兹，朕其明刑。昔唐季更五代，诞为酷烈，以草木禽兽视人，若燔若炙，怨虐升闻。眷我祖宗，大拯厥命。朕承先绪，共虔天威，率迪不式。惧宪法舛驳，沕沕棼棼，新故相仍，乃比敕令，使显白简孚，咸一于中；乃颁式格，以佐敕令。以士贱法弗习，吏委法弗守，官昧法弗知，乃设科选、定试格，传辞丽辟，离析高下，曲折重轻，使无有不若法。乃启律学，师承义教，塞者以通，晻者以明，俾非腓病下民，毋为吏所愚弄。起熙宁迨元丰，陈立经□，□不顺理」。皇帝曰：「天付我民，拊呕长治。一夫鞠苦，时予之忧。予欲有司视榜抶、徽缠、梏拲，如𢡚疾在尔身，亟问亟弊，无有稽留。刑阅厥寔，无有弗中。是首京师，以饬天下。予闻百司有收劾萃于府左右狱、府司录狱，械囚猥多，罔以离舍，讯辨则貌招言谕，诡情变辞。或暑瘅郁蒸，传糅瘦死；朝饥有弗哺，夕渴有弗饮；呻痛呼嗟，奥垣重棘，吁天弗知，乃不获即显辟，是何哀矜。予闻百司事寄府狱，分职散曹，议不一出，特见疑异，甲可乙不，则吏迷所从，咨禀告疲，至以岁年弗决。三司慁金谷钱刀，视狱不及专，或无以察吏谩欺。省、寺、监或右己职，欲用狱威佐权，主者颇僻，迎意上下，则舍有罪，辛毒茕孤。予思厥由，寔官失原本。惟古士主刑，惟周司寇弊讼，惟汉庭尉决狱，惟唐大理推事。今理官掌覆议，不折狱，弗协于旧典。其正厥官，以允我祥刑」。在职咸稽首受命，乃设卿一、少卿二、丞四，馀属官五，别左右狱，给府史胥徒隶，总二百四十六人。主藏文籍、狱具以待事者，通章奏、传书檄者，典鞫劾者，阅视文牍书律令之所当者，追捕□首、出入驱导，共趋走之令者，莫盖不备。吏有微罪，非株连讯逮，百司即决，馀归之寺。工度地于驰道之西，衡广四十有三寻奇四尺，从七十有六寻奇四尺。门庑陛牢，旁区列舍，及厅事所举以振，计凡三百六十有二。臣宋用臣经其制，臣秦士禹司其役。既以图上，十有七日告成，作于元丰元年十二月之戊辰，讫于二年正月之甲申，断狱始正月辛未朔。知卿事臣崔台符、少卿臣蹇周辅、臣杨汲首被选抡，而能考举坠典，剸遣滞讼，狱无淹囚，缧絷大减。逮六月晦，岁既半年，通率以较旧数，所省赢十分之六。又遣太医生番直，诊疾病赋药物，囚无瘠色，耋艾歌呼，欢仰圣泽。有诏史臣李清臣为之记。臣顿首曰：先王一视臣人，无有爱恶远迩，养民在政，去邪养正在刑。仁以刑成，义以刑立，匪为严威，亶以康保天下。建官责事，息讼止辟，其始于今，惟小大史臣，何敢弗慎用狱！凡不详厥听，伪者有抵谰，诚者有诬服，要囚议罚，谬盩于刑书，蔓延平民而失事正，兹谓坠官嫚令。凡不端厥守，趋党友、捐君事，私邪枉挠，侮弱惮强，污蔑廉忠，崇惠于奸究，兹谓倚狱为市。毕服彝宪，有辟无宥。佚马何悍，人趁利欲惟悍；溪谷非阻，入心蒐慝惟阻。察在声色，候在视息，权而量之，参而伍之，辞得观情，情得观理。协皆众志，铺对皇天之佑，以称我明天子显德休命，贻则千万年。闻命之臣，任职之吏，其戒之哉。元丰二年七月日，臣谨记。

熙宁八年九月癸酉完都城，元丰元年十月丁未告毕，诏右正言、知制诰臣李清臣记之。臣清臣稽首曰：臣幸得以儒学论议备从官，国有丰功厚利，勒之金石以告后世，臣之职也。京师，所以尊天子、首万国，而以三岁之绩，易千百年因循之陋，一手足之力不出于民，一粟□之资不取于民，居者不闻杵斸之声，役者不罹罢劳迫蹙之苦，而增卑以为高，倍薄以为厚，崇墉屹然，周五十里一百六十有五步，横度之基五丈九尺，高度之四丈，而埤堄七尺。坚若埏埴，直若引绳，四方之来朝贡者伫立观叹，以为天造地设，于天下为根本无穷之赖。此而不能记，臣之罪也。臣不敢辞，谨拜手奉诏曰：民生冥冥，嚣不辨理，懵不知事，其资足以自养自卫，而智弗之及也。圣人为之辟，为衣食之，本业之，达其滞塞而劝率其怠惰，比天下之力以服禽兽然后人类胜，合天下之虑以制夷狄然后中国强。内为宗庙社稷宫室，而外为之城郭沟池，使居有以乐，患有以捍，蕃衍长久而治，此五帝三王之道也。利非圣人弗施，害非圣人弗革，是圣人之作，莫非为民而为者。而彼且疑其原、骇其始，我欲安之，如将危之，我欲逸之，如将劳之，其故何也？夫造焉之谓圣，由焉之谓民，方利害之计隐于漠然茫昧之际，固宜有偏见曲说咻之矣。而王者之功或为之中却而止，则蔽有炽而不熄，泽有壅而不下，可不为之惜哉！惟圣人曲成万物，至智也，故子不得而惑；兼冒天下，至公也，故私不得而胜。其观也博，其断也独，默而思，神而运，使百姓不能评其迹，而卒与蒙其成。非夫备物致用、极深研几，其何以与于此？臣尝考诸《周官》，则以都邑之重为王治之本，故曰：「惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极」。王尊于上，国建于下，置槷视景，所以辨方；面朝后市，所以正位。重门五，经涂九，国然后有体。积夫以为井，积井以为同，野然后有经，则任官论才，以治之尔。虽周公之制作，盖不过如此而已。何独周公哉，昔者伏羲、神农氏居陈，少昊氏居鲁，高阳氏居濮，高辛氏居河南，尧居平阳，舜居蒲坂，禹徙安邑，汤处亳，文王在丰，武王治鄗，亦各择天下之胜以遗子孙百世之业。惟我汴京气象宏伟，平广四达，而冈阜缭转，隐磷地中，若龙盘虎伏，睨而四据。浊河限其北，清洛贯其内，气得中和，土号沃衍。麻菽果谷百物之饶，可以毕给往来之众；霏烟屯云，映带门阙，望之者知其为天子之宅。故太祖皇帝以之拓统开祚，拯五代之乱，推尊祖考，昭配上帝。太宗皇帝以之经文纬武，芟夷僭叛，平刑慎罚，绥靖区宇。真宗皇帝以之兴礼乐、文太平，东封泰山，西幸脽壤，膺祥受瑞，耕籍赐酺。仁宗皇帝以之公恕俭勤，覆盖涵育，郊天祀地，四十二年，大享明堂，祫祭七庙。英宗皇帝以之承祧继体，事神保民，睿明奋昭，仁孝感格。皇帝陛下以之考道据德，制法作宪，平成天地，亿宁神人。上若日月星辰，下若风雨霜露，草木虫鱼，莫不获所。赤狄、黑濮、青羌、白氐，以卉服毳裳奔走献见者，接迹于道。御三朝、辟九门，坐视四海，于开方法，实数万里。重城之内，画坊一百三十二，其外则连营列屯，畜养虎士，布于千里之内。若是而郛郭茍简，靡陀颓缺，非所以观远也。始，周世宗患其狭隘，命广而新之。以烦言欢啧，谓犹预顾恤，而功不可以就也，至奋而决期，以身当天下之诎。于是王朴、王营度、薛可言、史佺、盖万、康彦瑰之徒司工筑，举宋、滑、曹、郑之民十馀万城之，陶谷为之颂。逮此一百二十有五年矣，风雨所圮，鼷虺所穿，行人躐其颠，流潦穴其下，而累世重之，罔敢及此。圣主心识意匠，不卜不谋，营于无为，图于弗用，乃敕内侍之臣宋用臣董其事，而鸠取监牧州郡之羡卒共其力。兵不踰一万，分部者十人，板干递迁，畚锸贯序，创机轮以登土，为铁疏以固沟。肇于丙方，环于四浃，罚偷赏勤，早作亟罢。庐舍有次，食饮有时，锡之金钱，赋之药剂，是以卒徒致功而无逃亡疾疹之弊。度功五百七十九万有奇，所省者十之三。其作怡然，其成裕然，人不及计，士不及议，而城以完新奏矣。设卒庐乎其上，凡七百五十间，又以馀财易八门，崇端显严，皆与城称。城址外距隍空十有五步，而内空十步，陆植槐柳蔬蓏，水毓蒲鱼芡芰，用为势胜之助。圣授其算，巧荐其能，小大之利，不可一二而既也。《春秋》书内外筑邑三十七，欲其无乏民备，无伤农功。汉城长安，六百里内，男女悉调发，举大众三十万者，再益以诸侯之徒隶二万，劳费如是，至于彷徉而成。若今日之易，历选往昔盖未有也。夫惟天胙明德以祉福天下，晨朝百官，夕省万务，劳勤心力耳目以格先王之绩者，十有三年矣。玩好之弗视而享祀是严，会朝是正，礼乐是隆；宫室弗加丽而府寺是设，胶庠是广；台不增高，池不加深，苑囿之不辟而城郭是修，京师是固，所以涤刬垢疵，补塞罅漏，挈长取大，垂创典则，前衡后准，左规右矩，物莫不有纪，事莫不如序。逮于今兹，然后知亿万年之广弗能易于此。然革故之难，视成之易，是惟末俗之常。而初则议，中则听，终而驩且服者，自中人下士，皆所不免。譬犹众万之生，何足以度知天德，而天不为是以辄改元化。凡我师尹臣仆，因城之志，以求熙宁元丰之治，则于圣主所以为天下者，不待教告而孚矣。元丰二年九月一日，臣清臣谨记。

盖闻道之大原出于天。超乎无极太极之妙，而实不离乎日用事物之常；根乎阴阳五行之赜，而实不外乎仁义礼智、刚柔善恶之际。天以澄著，地以靖谧，人极以昭明，何莫由斯道也。圣圣相传，同此一道。由修身而治人，由致知而齐家治国平天下，本之精神心术，达之礼乐刑政。其体甚微，其用则广，历千万世而不可易。然功化有浅深，證效有迟速者何欤？朕以寡昧，临政愿治，于兹历年，志愈勤，道愈远，窅乎其未朕也，朕心疑焉。子大夫明先圣之术，咸造在廷，必有切至之论，朕将虚己以听。三坟而上，大道难名；五典以来，常道始著。日月星辰顺乎上，鸟兽草木若于下，九功惟叙，四夷来王，百工熙哉，庶事康哉，非圣神功化之验欤？然人心道心，寂寥片语，其危微精一之妙，不可以言既欤？誓何为而畔，会何为而疑，俗何以不若结绳，治何以不若画像？以政凝民，以礼凝士，以《天保》、《采薇》治内外，忧勤危惧，仅克有济，何帝王劳逸之殊欤？抑随时损益，道不同欤？及夫六典建官，盖为民极，则不过曰治、曰教、曰礼、曰政、曰刑、曰事而已，岂道之外又有法欤？自时厥后，以理欲之消长验世道污隆，阴浊之日常多，阳明之日常少，刑名杂霸，佛老异端，无一毫几乎道，驳乎无以议为。然务德化者不能无上郡雁门之警，施仁义者不能无末年轮台之悔，甚而无积仁累德之素，纪纲制度为足维持凭藉者，又何欤？朕上嘉下乐，夙兴夜寐，靡遑康宁。道久而未洽，化久而未成，天变荐臻，民生寡遂，人才乏而士习浮，国计殚而兵力弱，苻泽未清，边备孔棘。岂道不足以御世欤？抑化裁推行有未至欤？夫不息则久，久则徵，今胡为而未徵欤？变则通，通则久，今其可以屡更欤？子大夫熟之复之，勿激勿泛，以副朕详延之意。宝祐四年五月八日。

臣对：恭惟皇帝陛下处常之久，当泰之交，以二帝三王之道会诸心，将三纪于此矣。臣等鼓舞于鸢飞鱼跃之天，皆道体流行中之一物，不自意得旅进于陛下之庭，而陛下且嘉之论道。道之不行也久矣，陛下之言及此，天地神人之福也。然臣所未解者，今日已当道久化成之时，道洽政治之候，而方歉焉有志勤道远之疑，岂望道而未之见耶？臣请溯太极动静之根，推圣神功化之验，就以圣问中「不息」一语，为陛下勉，幸陛下试垂听焉。臣闻天地与道同一不息，圣人之心与天地同一不息。上下四方之宇，往古来今之宙，其间百千万变之消息盈虚，百千万事之转移阖辟，何莫非道？所谓道者，一不息而已矣。道之隐于浑沦，藏于未雕未琢之天，当是时，无极太极之体也。自太极分而阴阳，则阴阳不息，道亦不息；阴阳散而五行，则五行不息，道亦不息；自五行又散而为人心之仁义礼智、刚柔善恶，则乾道成男，坤道成女，穹壤间生生化化之不息，而道亦与之相为不息。然则道一不息，天地亦一不息。天地之不息，固道之不息者为之。圣人出而为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平，亦不过以一不息之心充之。充之而修身治人，此一不息也。充之而致知，以至齐家治国平天下，此一不息也。充之而自精神心术，以至于礼乐刑政，亦此一不息也。自有三坟五典以来，以至于太平六典之世，帝之所以帝，王之所以王，皆自其一念之不息者始。秦汉以降，而道始离；非道之离也，知道者之鲜也。虽然，其间英君谊辟固有，号为稍稍知道矣，而又沮于行道之不力。知务德化矣，而不能不尼之以黄老；知施仁义矣，而不能不遏之以多欲；知四年行仁矣，而不能不画之以近效。上下二三千年间，牵补过时，架漏度日，毋怪夫驳乎无以议为也。独惟我朝，式克至于今日休。陛下传列圣之心，以会艺祖之心；会艺祖之心，以参帝王之心，参天地之心。三十三年间，臣知陛下不贰以二，不参以三。茫乎天运，窅尔神化，此心之天，混兮辟兮，其无穷也。然临御浸久，持循浸熟，而算计见效，犹未有以大快圣心者。上而天变不能以尽无，下而民生不能以尽遂，人才士习之未甚纯，国计兵力之未甚充，以至盗贼兵戈之警，所以贻宵旰之忧者，尤所不免。然则行道者殆无验也邪？臣则以为道非无验之物也。道之功化甚深也，而不可以为迂；道之證效甚迟也，而不可以为速。「维天之命，于穆不已」，天地之所以为天地也；「之德之纯，纯亦不已」，圣人之所以为圣人也。为治顾力行何如耳，焉有行道于岁月之暂，而遽责其验之为迂且远邪？臣之所望于陛下者，法天地之不息而已。姑以近事言，则责躬之言方发，而阴雨旋霁，是天变未尝不以道而弭也；赈饥之典方举，而都民欢呼，是民生未尝不以道而安也。论辩建明之诏一颁，而人才士习稍稍浑厚，招填条具之旨一下，而国计兵力稍稍充实，安吉、庆元之小获，维扬、泸水之隽功，无非忧勤于道之明验也。然以道之极功论之，则此浅效耳，速效耳。指浅效速效，而遽以为道之极功，则汉唐诸君之用心是也。陛下行帝而帝，行王而王，而肯袭汉唐事邪？此臣所以赞陛下之不息也。陛下傥自其不息者而充之，则与阴阳同其化，与五行同其运，与乾坤生生化化之理同其无穷。虽充而为三纪之风移俗易可也，虽充而为四十年圄空刑措可也，虽充而为百年德洽于天下可也，虽充而为卜世过历、亿万年敬天之休可也，岂止如圣问八者之事可徐就理而已哉？臣谨昧死上愚对。臣伏读圣策曰：「盖闻道之大原出于天。超乎无极太极之妙，而实不离乎日用事物之常；根乎阴阳五行之赜，而实不外仁义礼智、刚柔善恶之际。天以澄著，地以靖谧，人极以昭明，何莫由斯道也。圣圣相传，同此一道。由修身而治人，由致知而齐家治国平天下，本之于精神心术，达之于礼乐刑政。其体甚微，其用则广，历千万世而不可易。然功化有浅深，證效有迟速，何欤？朕以寡昧，临政愿治。于兹历年。志愈勤，道愈远，窅乎其未朕也，朕心疑焉。子大夫明先王之术，咸造在庭，必有切至之论，朕将虚己以听」。臣有以见陛下溯道之本原，求道之功效，且疑而质之臣等也。臣闻圣人之心，天地之心也；天地之道，圣人之道也。分而言之，则道自道，天地自天地，圣人自圣人；合而言之，则道一不息也，天地一不息也，圣人亦一不息也。臣请溯其本原言之。茫茫堪舆，坱圠无垠，浑浑元气，变化无端，人心仁义礼智之性未赋也，人心刚柔善恶之气未禀也。当是时，未有人心，先有五行；未有五行，先有阴阳；未有阴阳，先有无极太极；未有无极太极，则太虚无形，冲漠无朕，而先有此道。未有物之先，而道具焉，道之体也；既有物之后，而道行焉，道之用也。其体则微，其用甚广。即人心而道在人心，即五行而道在五行，即阴阳而道在阴阳，即无极太极而道在无极太极。贯显微，兼费隐，包小大，通物我。道何以若此哉？道之在天下，犹水之在地中；地中无往而非水，天下无往而非道。水一不息之流也，道一不息之用也。天以澄著，则日月星辰循其经；地以靖谧，则山川草木顺其常，人极以昭明，则君臣父子安其伦。流行古今，纲纪造化，何莫由斯道也？一日而道息焉，虽三才不能以自立。道之不息，功用固如此。夫圣人体天地之不息者也。天地以此道而不息，圣人亦以此道而不息。圣人立不息之体，则歛于修身；推不息之用，则散于治人。立不息之体，则寓于致知以下之工夫；推不息之用，则显于齐家治国平天下之效验。立不息之体，则本之精神心术之微；推不息之用，则达之礼乐刑政之著。圣人之所以为圣人者，犹天地之所以为天地也。道之在天地间者常久而不息，圣人之于道其可以顷刻息邪？言不息之理者，莫如大《易》，莫如《中庸》。大《易》之道，至于乾道变化，各正性命，保合太和，而圣人之论法天，乃归之自强不息。《中庸》之道，至于溥博渊泉，上天之载，无声无臭，而圣人之论配天地，乃归之不息则久。岂非《乾》之所以刚健中正纯粹精也者，一不息之道耳，是以法天者亦以一不息。《中庸》之所以高明博厚悠久无疆者，一不息之道耳，是以配天地者亦以一不息。以不息之心，行不息之道，圣人即不息之天地也。陛下临政愿治，于兹历年。前此不息之岁月，犹日之自朝而午；今此不息之岁月，犹日之至午而中。此正勉强行道，大有功之日也。陛下勿谓数十年间，我之所以担当宇宙，把握天地，未尝不以此道，至于今日，而道之验如此，其迂且远矣。以臣观之，道犹百里之途也，今日则适六七十之候也。进于道者不可以中道而废，游于途者不可以中途而画。孜孜矻矻而不自已焉，则适六七十里者固所以为至百里之阶也。不然，自止于六七十里之间，则百里虽近，焉能以一武到哉！道无浅功化，行道者何可以深为迂？道无速證效，行道者何可以迟为远？惟不息则能极道之功化，惟不息则能极道之證效。气机动荡于三极之间，神采灌注于万有之表，要自陛下此一心始。臣不暇远举，请以仁宗皇帝事为陛下陈之。仁祖，一不息之天地也。康定之诏曰「祗勤抑畏」，庆历之诏曰「不敢荒宁」，皇祐之诏曰「缅念为君之难，深惟履位之重」。庆历不息之心，即康定不息之心也；皇祐不息之心，即庆历不息之心也。当时仁祖以道德感天心，以福禄胜人力。国家绥静，边鄙宁谧，若可以已矣，而犹未也，至和元年，仁祖之三十三年也，方且露立仰天，以畏天变，碎通天犀，以救民生。处贾黯吏铨之职，擢公弼殿柱之名，以厚人才，以昌士习。纳景初减用之言，听范镇新兵之谏，以裕国计，以强兵力。以至讲《周礼》，薄征缓刑，而拳拳以盗贼为忧；选将帅，明纪律，而汲汲以西戎北虏为虑。仁祖之心，至此而不息，则与天地同其悠久矣。陛下之心，仁祖之心也。范祖禹有言：「欲法尧舜，惟法仁祖」。臣亦曰：欲法帝王，惟法仁祖。法仁祖则可至天德，愿加圣心焉。臣伏读圣策曰：「三坟以上（云云），岂道之外，又有法欤」？臣有以见陛下慕帝王之功化證效，而亦意其各有浅深迟速也。臣闻帝王行道之心，一不息而已矣。尧之兢兢，舜之业业，禹之孜孜，汤之慄慄，文王之不已，武王之无贰，成王之无逸，皆是物也。三坟远矣，五典犹有可论者。臣尝以五典所载之事推之。当是时，日月星辰之顺，以道而顺也；鸟兽草木之若，以道而若也；九功惟叙，以道而叙也；四夷来王，以道而来王也，百工以道而熙，庶事以道而康。光天之下，至于海隅苍生，盖无一而不拜帝道之赐矣，垂衣拱手，以自逸于土阶岩廊之上，夫谁曰不可？而尧舜不然也，方且考绩之法，重于三岁，无岁而敢息也；授历之命，严于四时，无月而敢息也；凛凛乎一日二日之戒，无日而敢息也。此犹可也，授受之际，而尧之命舜，乃曰「允执厥中」。夫谓之执者，战兢保持而不敢少放之谓也。味斯语也，则尧之不息可见已。河图出矣，洛书见矣，执中之说未闻也，而尧独言之。尧之言赘矣，而舜之命禹，乃复益之以「人心惟危，道心惟微，惟精惟一」之三言。夫致察于危微精一之间，则其战兢保持之念又有甚于尧者。舜之心，其不息又何如哉？是以尧之道化，不惟验于七十年在位之日；舜之道化，不惟验于五十年视阜之时。读「万世永赖」之语，则唐虞而下数千百年间，天得以为天，地得以为地，人得以为人者，皆尧舜之赐也。然则功化抑何其深，證效抑何其迟欤？降是而王非固劳于帝者也。太朴日散，风气日开，人心之机械日益巧，世变之乘除不息，而圣人之所以纲维世变者亦与之相为不息焉。俗非结绳之淳也，治非画象之古也，师不得不誓，侯不得不会，民不得不凝之以政，士不得不凝之以礼，内外异治，不得不以《采薇》、《天保》之治治之。以至六典建官，其所以曰治、曰政、曰礼、曰教、曰刑、曰事者，亦无非扶世道而不使之穷耳。以势而论之，则夏之治不如唐虞，商之治又不如夏，周之治又不如商。帝之所以帝者何其逸，王之所以王者何其劳！慄慄危惧，不如非心黄屋者之为适也；始于忧勤，不如恭己南面者之为安也。然以心而观，则舜之业业即尧之兢兢，禹之孜孜即舜之业业，汤之慄慄即禹之孜孜，文王之不己，武王之无贰，成王之无逸，何莫非兢兢业业孜孜慄慄之推也？道之散于宇宙间者无一日息，帝王之所以行道者亦无一日息。帝王之心，天地之心也，尚可以帝者之为逸而王者之为劳耶？臣愿陛下求帝王之道，必求帝王之心，则今日之功化證效，或可与帝王一视矣。臣伏读圣策曰「自时厥后（云云），亦足以维持凭藉者，何欤」？臣有以见陛下陋汉唐之功化證效，而且为汉唐世道发一慨也。臣闻不息则天，息则人；不息则理，息则欲；不息则阳明，息则阴浊。汉唐诸君，天资敏，地位高，使稍有进道之心，则六五帝、四三王，亦未有难能者。奈何天不足以制人，而天反为人所制；理不足以御欲，而理反为欲所御；阳明不足以胜阴浊，而阳明反为阴浊所胜。是以勇于进道者少，沮于求道者多，汉唐之所以不唐虞三代也欤。虽然，是为不知道者言也。其间亦有号为知道者矣。汉之文帝、武帝，唐之太宗，亦不可谓非知道者，然而亦有议焉。先儒尝论汉唐诸君以公私义利分数多少为治乱。三君之心，往往不纯乎天，不纯乎人，而出入于天人之间；不纯乎理，不纯乎欲，而出入乎理欲之间；不纯乎阳明，不纯乎阴浊，而出入乎阳明阴浊之间。是以专务德化，虽足以陶后元泰和之风，然而尼之以黄老，则雁门上郡之警不能无；外施仁义，虽足以致建元富庶之盛，然而遏之以多欲，则轮台末年之悔不能免；四年行仁，虽足以开贞观升平之治，然而画之以近效，则纪纲制度曾不足为再世之凭藉。盖有一分之道心者，固足以就一分之事功；有一分之人心者，亦足以召一分之事变。世道污隆之分数，亦系于理欲消长之分数而已。然臣尝思之，汉唐以来，为道之累者，其大有二，一曰杂伯，二曰异端。时君世主有志于求道者，不陷于此则陷于彼。姑就三君而言，则文帝之心，异端累之也；武帝、太宗之心，杂伯累之也。武帝无得于道，宪章六经，统一圣真，不足以胜其神仙土木之私、干戈刑罚之惨，其心也荒。太宗全不知道，闺门之耻，将相之誇，末年辽东一行，终不能以克其血气之暴，其心也骄。杂伯一念，憧憧往来，是固不足以语常久不息之事者。若文帝稍有帝王之天资，稍有帝王之地步，一以君子长者之道待天下，而晁错辈刑名之说未尝一动其心，是不累于杂伯矣。使其以二三十年恭俭之心而移之以求道，则后元气象且将骎骎乎商周，进进乎唐虞。奈何帝之纯心，又间于黄老之清净！是以文帝仅得为汉唐之令主，而不得一侪于帝王。呜呼！武帝、太宗，累于杂伯，君子固不敢以帝王事望之；文帝不为杂伯所累，而不能不累于异端，是则重可惜已！臣愿陛下监汉唐之迹，必监汉唐之心，则今日之功化證效，将超汉唐数等矣。臣伏读圣策曰：「朕上嘉下乐（云云），抑化裁推行有未至欤」？臣有以见陛下念今日八者之务，而甚有望乎为道之验也。臣闻天变之来，民怨招之也；人才之乏，士习蛊之也；兵力之弱，国计屈之也；虏寇之警，盗贼因之也。夫陛下以上嘉下乐之勤，夙兴夜寐之劳，怅岁月之逾迈，亦欲以少见吾道之验耳。俯视一世，未能差强人意，八者之弊，臣知陛下为此不满也。陛下分而以八事问，臣合而以四事对，请得以熟数之于前。何谓天变之来？民怨招之也。天视自我民视，天听自我民听，天明畏自我民明威。人心之休戚，天心所因以为喜怒者也。熙宁间大旱，是时河陕流民入京师。监门郑侠画《流民图》以献，且曰：「陛下南征北伐，皆以胜捷之图来上，料无一人以父母妻子迁移困顿、皇皇不给之状为图以进者。览臣之图，行臣之言，十日不雨，乞正欺君之罪」。上为之罢新法十八事，京师大雨八日。天人之交，间不容发，载在经史，此类甚多。陛下以为今之民生何如邪？今之民生困矣！自琼林大盈积于私贮，而民困；自建章通天频于营缮，而民困；自献助叠见于豪家巨室，而民困；自和籴不间于闾阎下户，而民困；自所至贪官暴吏视吾民如家鸡圈豕，惟所咀啖，而民困。呜呼，东南民力竭矣！《书》曰「怨岂在明，不见是图」，今尚可谓之不见乎？《书》曰「怨不在大，亦不在小」，今尚可谓之小乎？生斯世，为斯民，仰事俯育，亦欲各遂其父母妻子之乐，而操斧斤，淬锋锷，日夜思所以斩伐其命脉者，滔滔皆是。然则腊雪靳瑞，蛰雷愆期，月犯于木，星殒为石，以至土雨地震之变，无怪夫屡书不一书也。臣愿陛下持不息之心，急求所以为安民之道，则民生既和，天变或于是而弭矣。何谓人才之乏？士习蛊之也。臣闻穷之所养，达之所施；幼之所学，壮之所行。今日之修于家，他日之行于天子之庭者也。国初诸老，尝以厚士习为先务。宁收落韵之李迪，不取凿说之贾边；宁收直言之苏辙，不取险怪之刘几。建学校则必欲崇经术，复乡举则必欲参行艺。其后国子监取湖学法，建「经学」「治道」「边防」「水利」等斋，使学者因其名以求其实，当时如程颐、徐积、吕希哲皆出其中。呜呼，此元祐人物之所从出也！士习厚薄，最关人才，从古以来，其语如此。陛下以为今之士习何如邪？今之士大夫之家，有子而教之，方其幼也，则授其句读，择其不戾于时好，不震于有司者，俾熟复焉；及其长也，细书为工，累牍为富，持试于乡校者以是，较艺于科举者以是，取青紫而得车马也以是。父兄之所教诏，师友之所讲明，利而已矣，其能卓然自拔于流俗者几何人哉？心术既坏于未仕之前，则气节可想于既仕之后。以之领郡邑，如之何责其为卓茂、黄霸？以之镇一路，如之何责其为苏章、何武？以之曳朝绅，如之何责其为汲黯、望之？奔竞于势要之路者，无怪也；趍附于权贵之门者，无怪也；牛维马絷，狗苟蝇营，患得患失，无所不至者，无怪也。悠悠风尘，靡靡媮俗，清芬消歇，浊滓横流。惟皇降衷，秉彝之懿，萌蘖于牛羊斧斤相寻之冲者，其有几哉！厚今之人才，臣以为变今之士习而后可也。臣愿陛下持不息之心，急求所以为淑士之道，则士风一淳，人才或于是而可得矣。何谓兵力之弱？国计屈之也。谨按国史，治平间遣使募京畿淮南兵，司马光言：「边臣之请兵无穷，朝廷之募兵无已，仓库之粟帛有限，百姓之膏血有涯。愿罢招禁军，训练旧有之兵，自可备禦」。臣闻古今天下能免于弱者，必不能免于贫；能免于贫者，必不能免于弱。一利之兴，一害之伏，未有交受其害者。今之兵财，则交受其害矣。自东海城筑而调淮兵以防海，则两淮之兵不足；自襄樊复归而并荆兵以城襄，则荆湖之兵不足；自腥气染于汉水，冤血溅于宝峰，而正军忠义空于死徙者过半，则川蜀之兵又不足。江淮之兵又抽而入蜀，又抽而实荆，则下流之兵愈不足矣；荆湖之兵又分而策应，分而镇抚，则上流之兵愈不足矣。夫国之所恃以自卫者，兵也，而今之兵不足如此，国安得而不弱哉！扶其弱而归之强，则招兵之策，今日直有所不得已者。然召募方新，调度转急。问之大农，大农无财；问之版曹，版曹无财；问之饷司，饷司无财。自岁币银绢外，未闻有画一策为军食计者。是则弱矣，而又未免于贫也。陛下自肝鬲，近又创一安边太平库，专一供军，此艺祖积缣帛以易贼首之心也，仁宗皇帝出钱帛以助兵革之心也。转易之间，风采立异，前日之弱者可强矣。然飞刍挽粟，给饷馈粮，费于兵者几何？而琳宫梵宇，照耀湖山，土木之费，则漏卮也。列灶云屯，樵苏后爨，费于兵者几何？而霓裳羽衣，靡金饰翠，宫庭之费则尾闾也。生熟口券，月给衣粮，费于兵者几何？而量珠辇玉，倖宠希恩，戚畹之费，则滥觞也。盖天下之财专以供军，则财未有不足者。第重之以浮费，重之以冗费，则财始瓶罄而罍耻矣。如此则虽欲足兵，其何以给兵耶？臣愿陛下持不息之心，急求所以为节财之道，则财计以充，兵力或于是而可强矣。何谓虏寇之警？盗贼因之也。谨按国史，绍兴间杨么寇洞庭，连跨数郡，大将王𤫉不能制。时伪齐挟虏使李成寇襄汉，么与交通。朝廷患之，始命岳飞措置上流。已而逐李成，擒杨么，而荆湖平。臣闻外之虏寇，不能为中国患，而其来也，必待内之变。内之盗贼，亦不能为中国患，而其起也，必将纳外之侮。盗贼而至于通虏寇，则腹心之大患也已。今之所谓虏者，固可畏矣。然而逼我蜀则蜀帅策泸水之勋，窥我淮则淮帅奏维扬之凯。狼子野心，固不可以一捷止之，然使之无得弃去，则中国之技未为尽出其下，彼亦犹畏中国之有其人也。独惟旧海，在天一隅，逆雏穴之者数年于兹。飓风瞬息，一苇可航，彼未必不朝夕为趋浙计，然而未能焉，短于舟，疏于水，惧吾唐岛之有李宝在耳。然洞庭之湖，烟水沉寂；而浙右之湖，涛澜沸惊，区区妖孽且谓有杨么之渐矣。得之京师之耆老，皆以为此寇出没倏闪，往来翕霍，驾舟如飞，运柁如神，而我之舟师不及焉。夫东南之长技，莫如舟师，我之胜兀术于金山者以此，我之毙逆亮于采石者以此。而今此曹反挟之以制我，不武甚矣。万一或出于杨么之计，则前日李成之不得志于荆者，未必今日之不得志于浙也。曩闻山东荐饥，有司贪市榷之利，空苏湖根本以资之，廷绅犹谓互易。安知无为其乡道者？一夫登岸，万事瓦裂。又闻魏村、江湾、福山三寨水军，兴贩盐课以资逆雏，廷绅犹谓是。以捍卫之师为商贾之事，以防拓之卒开乡道之门，忧时识治之见，往往如此。肘腋之蜂虿，怀袖之蛇蝎，是其可以忽乎哉！陛下近者命发运兼宪，合兵财而一其权，是将为灭此朝食之图矣。然屯海道者非无军，控海道者非无将，徒有王𤫉数年之劳，未闻岳飞八日之捷。子太叔平苻泽之盗恐不如此。长此不已，臣惧为李成开道地也。臣愿陛下持不息之心，求所以弭寇之道，则寇难一清，边备或于是而可宽矣。臣伏读圣策曰：「夫不息则久，久则徵，今胡为而未徵欤？变则通，通则久，今其可以屡更欤」？臣有以见陛下久于其道，而甚有感乎《中庸》、大《易》之格言也。臣闻天久而不坠也，以运；地久而不隤也，以转；水久而不腐也，以流，日月星辰而常新也，以行。天下之凡不息者，皆以久也。《中庸》之不息，即所以为大《易》之变通；大《易》之变通，即所以验《中庸》之不息。变通者之久，固肇于不息者之久也。盖不息者其心，变通者其迹，其心不息，故其迹亦不息。游乎六合之内而纵论乎六合之外，生乎百世之下而追想乎百世之上。神化天造，天运无端，发微不可见，充周不可穷。天地之所以变通，固自其不息者为之；圣人之久于其道，亦法天地而已矣。天地以不息而久，圣人亦以不息而久。外不息而言久焉，皆非所以久也。臣尝读《无逸》一书，见其享国之久者，有四君焉，而其间三君为最久。臣求其所以久者，中宗之心，严恭寅畏也；高宗之心，不敢荒宁也；文王之心，无淫于逸，无游于畋也。是三君者，皆无逸而已矣。彼之无逸，臣之所谓不息也。一无逸而其效如此，然则不息者非所以久欤？陛下之行道，盖非一朝夕之暂矣。宝、绍以来，则涵养此道；端平以来，则发挥此道；嘉熙以来，则把握此道。嘉熙而淳祐，淳祐而宝祐，十馀年间，无非持循此道之岁月。陛下处此也，庭燎未辉，臣知其宵衣以待；日中至昃，臣知其玉食弗遑；夜漏已下，臣知其丙枕无寐。圣人之运，亦可谓不息矣。然既往之不息者易，方来之不息者难；久而不息者易，愈久而愈不息者难。昕临大庭，百辟星布，陛下之心，此时固不息矣；暗室屋漏之隐，试一警省，则亦能不息否乎？日御经筵，学士云集，陛下之心，此时固不息矣；宦官女子之近，试一循察，则亦能不息否乎？不息于外者，固不能保其不息于内；不息于此者，固不能保其不息于彼。乍勤乍怠，乍作乍辍，则不息之纯心间矣。如此，则陛下虽欲久则證，臣知《中庸》九经之治，未可以朝夕见也；虽欲通则久，臣知《系辞》十三卦之功，未可以岁月计也。渊蜎蠖濩之中，虚明应物之地，此全在陛下自斟酌，自执持。顷刻之力不继，则惩久之功俱废矣，可不戒哉！可不惧哉！陛下之所以策臣者悉矣，臣之所以忠于陛下者亦既略陈于前矣，而陛下策之篇终复曰：「子大夫熟之复之，勿激勿泛，以副朕详延之意」。臣伏读圣策至此，陛下所谓详延之意盖可识已。夫陛下自即位以来，未尝以直言罪士；不惟不罪之以直言，而且导之以直言。臣等尝恨无由以至天子之庭，以吐其素所蓄积，幸见录于有司，得以借玉阶方寸地，此正臣等披露肺肝之日也。方将明目张胆，謇謇谔谔，言天下事，陛下乃戒之以「勿激勿泛」。夫泛固不切矣，若夫激者，忠之所发也，陛下胡并与激者之言而厌之邪？厌激者之言，则是将胥臣等而为容容唯唯之归邪？然则臣将为激者欤？将为泛者欤？抑将迁就陛下之说而姑为不激不泛者欤？虽然，奉对大庭，而不激不泛者固有之矣，臣于汉得一人焉，曰董仲舒。方武帝之策仲舒也，慨然以「欲闻大道之要」为问。帝之求道，其心盖甚锐矣。然道以大言，帝将求之虚无渺冥之乡也。使仲舒于此，过言之则激，浅言之则泛。仲舒不激不泛，得一说曰「正心」。武帝方将求之虚无渺冥之乡，仲舒乃告之以真实浅近之理，兹陛下所谓切至之论也。奈何武帝自恃其区区英明之资、超伟之识，谓其自足以淩跨六合，笼驾八表，而顾如此语忽焉？仲舒以江都去，而武帝所与论道者他有人矣，臣固尝为武帝惜也。堂堂天朝，固非汉比，而臣之贤亦万不及仲舒，然亦不敢激不敢泛。切于圣问之所谓道者，而得二说焉，以为陛下献，陛下试采览焉。一曰重宰相以开公道之门。臣闻公道在天地间，不可一日壅阏，所以昭苏而涤决之者，宰相责也。然扶公道者宰相之责，而主公道者天子之事。天子而侵宰相之权，则公道已矣。三省、枢密，谓之朝廷，天子所与谋大政，出大令之地也。政令不出于中书，昔人谓之斜封墨敕，非盛世事。国初三省，纪纲甚正，中书造命，门下审覆，尚书奉行，宫府之事，无一不统于宰相。是以李沆犹得以焚立妃之诏，王旦犹得以沮节度之除，韩琦犹得出空头敕以逐内侍，杜衍犹得封还内降以裁侥倖。盖宰相之权尊，则公道始有所依而立也。今陛下之所以为公道计者，非不悉矣。以夤缘戒外戚，是以公道责外戚也；以裁制戒内司，是以公道责内司也；以舍法用例戒群臣，是以公道责外廷也。雷霆发蔀，星日烛幽，天下于此咸服陛下之明。然或谓比年以来，大庭除授，于义有所未安，于法有所未便者，悉以圣旨行之。不惟诸司升补，上渎宸奎，而统帅躐级，阁职超迁，亦以夤缘而得恩泽矣。不惟奸赃湔洗，上劳涣汗，而选人通籍，奸胥逭刑，亦以钻刺而拜宠命矣。甚至闾阎琐屑之斗讼，皂隶猥贱之干求，悉达内庭，尽由中降。此何等虮虱事，而陛下以身亲之，大臣几于为奉承风旨之官，三省几于为奉行文书之府，臣恐天下公道自此壅矣。景祐间罢内降，凡诏令皆出中书、枢密院，仁祖之所以主张公道者如此。今进言者犹以事当间出睿断为说，呜呼，此亦韩绛告仁祖之辞也。「朕固不惮自有处分，不如先尽大臣之虑而行之」，仁祖之所以谕绛者何说也？奈何复以绛之说启人主，以夺中书之权，是何心哉！宣、靖间创御笔之令，蔡京坐东廊，专以奉行御笔为职。其后童贯、梁师成用事，而天地为之分裂者数世，是可鉴矣！臣愿陛下重宰相之权，正中书之体，凡内批必经由中书、枢密院，如先朝故事，则天下幸甚，宗社幸甚！二曰收君子以寿直道之脉。臣闻直道在天地间，不可一日颓靡，所以光明而张主之者君子责也。然扶直道者君子之责，而主直道者人君之事。人君而至于沮君子之气，则直道已矣。夫不直则道不见，君子者，直道之倡也。直道一倡于君子，昔人谓之凤鸣朝阳，以为清朝贺。国朝君子，气节大振，有鱼头参政，有鹘击台谏，有铁面御史，军国之事无一不得言于君子。是以司马光犹得以殛守忠之奸，刘挚犹得以折李宪之横，范祖禹犹得以罪宋用臣，张震犹得以击龙大渊、曾觌。盖君子之气伸，则直道始有所附而行也。今陛下之所以为直道计者，非不至矣。月有供课，是以直道望谏官也；日有轮劄，是以直道望廷臣也；有转对，有请对，有非时召对，是以直道望公卿百执事也。江海纳污，山薮藏疾，天下于此咸服陛下之量。然或谓比年以来，外廷议论于己有所未协，于情有所未忍者，悉以圣意断之。不惟言及乘舆，上勤节贴，而小小予夺，小小废置，亦且寝罢不报矣。不惟事关廊庙，上烦调停，而小小抨弹，小小纠劾，亦且宣谕不已矣。甚者意涉区区之貂珰，论侵琐琐之姻娅，不恤公议，反出谏臣。此何等狐鼠辈，而陛下以身庇之！御史至于来和事之讥，台吏至于重讫了之报，臣恐天下之直道自此沮矣。康定间，欧阳脩以言事出，未几即召以谏院。至和间，唐介以言事贬，未几即除以谏官。仁祖之所以主直道者如此。今进言者犹以台谏之势日横为疑，呜呼，兹非富弼忠于仁祖之意也。弼倾身下士，宁以宰相受台谏风旨，弼之自处何如也？奈何不知弼之意，反启人君以厌君子之言，是何心哉！元符间，置看详理诉所，而士大夫得罪者八百馀家。其后邹浩、陈瓘去国，无一人敢为天下伸一喙者，是可鉴已。臣愿陛下壮正人之气，养公论之锋，凡以直言去者悉召之，于霜台乌府中如先朝故事，则天下幸甚，宗社幸甚！盖大道之行，天下为公，周道如砥，其直如矢。自古帝王行道者，无先于此也。臣来自山林，有怀欲吐。陛下怅然疑吾道之迂远，且慨论乎古今功化之浅深、證效之迟速，而若有大不满于今日者，臣则以为非行道之罪也。公道不在中书，直道不在台谏，是以陛下行道用力处虽劳，而未遽食道之报耳。果使中书得以公道总政要，台谏得以直道纠官邪，则陛下虽端冕凝旒于穆清之上，所谓功化證效可以立见，何至积三十馀年之工力，而志勤道远，渺焉未有际邪？臣始以「不息」二字为陛下勉，终以公道直道为陛下献，陛下万几之暇，傥于是而加三思，则跻帝王，轶汉唐，由此其阶也已。臣赋性疏愚，不识忌讳，握笔至此，不自知其言之过于激，亦不自知其言之过于泛，冒犯天威，罪在不赦。惟陛下留神。臣谨对。

尚书省集官定谥，赠安化军节度使宋用臣曰僖敏。稷等窃考谥法，当取其人平生行事之实，用以易名。今用臣谥议虽辞语称道，过为褒美，而与僖敏二字全不相合。又凡称公者皆须耆老大臣与乡党有德之士，而今用臣谥议乃曰「广平宋公」，又曰「公以才奋」，又曰「天子擢公为承受，闻望蔼然，遂称天下」，又曰「念公之劳久徙于外」，又曰「新天子嗣位，闻公之名」，此尤非所宜言。其曰「念公之劳久徙于外」，斯乃古周公之事，如此等语言，显有不当，稷等不敢曲从。勘会太常官属，朝廷所撰谥议若此，其人可知。望赐详酌。

风闻蔡确责授光禄卿，分司南京者。窃以确怨望谤讟，包藏祸心，按状明白，臣累具论列，乞正典刑。今制罚未当，考之公议，殊不厌伏。臣窃见元祐初，资政殿大学士吕惠卿以蠹国害民责建宁军节度使副，建州安置。惠卿坐残刻敛怨，不副先朝任遇，未如确之睥睨两宫，无臣子敬顺之礼。惠卿所犯不过于确而得贬如此之重，确为恶万倍于惠卿而得贬如此之轻，是敢行法于惠卿而不敢行法于确也。法者，天下之公而朝廷之平也，一有高下而亏失大信，何以安善良、戢奸慝、齐一中外之心哉？确得出万死，蒙更生，两宫厚恩，已踰天地，若更与正卿、分司，居之近地，崇长凶戾，恐由此始。然则公义见屈，国典遂坏，天威不行矣，臣实惧之。伏望圣明省察，特出宸断施行。

上帝监观四方，相定王国，乃眷大梁之野，原隰广博，冈陵重复，宜受命而帝者，建都画圻，以为万世之业。顾川流之委靡，底阏未通，而人力之功所不能及。是以藏覆潜蓄，不轻畀付。盖三五以来，帝王所都，太昊神农之于陈，高阳之于濮，帝喾之于河南，禹之于阳翟阳城，商人之于亳、于耿、于相，周公之于洛邑，环绕棋布，相距不能十数舍之远，而终莫得其处。禹之塞荣泽、疏鸿沟，以为莨荡之渠，达于淮泗，以泄大河涨溢之馀波，岂无其意哉！然未足以舒发山川之气。迨嗜欲将至，真人勃兴，上帝始命有隋造谋商功，凿板渚之，□堑高堤，下绵千馀里。至于徐城之沙塾，控引大河，属之于淮，而形胜始见。又命五代梁、晋、汉、周剪治梗荒，草创都邑，然后我艺祖宅帝，集受天命，肇造区夏，平刬僭伪，混并六合，遂定都之，以成万世之业。圣作神述，重光累洽，文柔武刚，迩和远怀。太平之功，自书契所称，以迄于周，未有如今日之盛也。呜呼，上帝之所付委，其兆顾不远哉！自河水既导，川流既通，而湍猛激射，泥沙相浑，夏涨冬乾，风气犹郁。元丰三年夏，天子始诏筑堤于河、洛之两间，以捍黄水，凿渠于广武山之麓，以导伊洛。注之故渠，发源四方，委之东南，清深纾徐。不悍不惊，更冬陟春，无有涸竭，而后山川之形势，都邑之美利完矣。初，艺祖既削方镇，聚其兵于京畿，仰给县官，而帑藏仓库常馀九年之储。加承平既久，户口滋殖，四方百货云聚山积，虽遇水旱之灾，都人未尝知有凶年者，恃此渠。每岁孟冬辄建蓄闭塞，至春，调近郡兵万馀疏治弥月，岁以为常。清明水至，舳舻相衔，重载溯流，日不一舍，柁师篙工一失支柱，则覆溺随之。涉渠奸民，颇因之以肆椎剽，漫不见□，莫能禁呵。故公私之载臭败沉溺、与夫羁旅遭杀越之祸者，无日而无也。间遇霖潦，则发卒聚士，昼夜呼警，以防溃决之忧。此人人所习知。图转漕之利，故莫敢置议。元年，都水监丞范子渊建言：「请导伊洛入汴，易湍猛为安流，以免黄水之害。即虞不足以运舟，则并堤为塘，以渗取河水，且度渠为十闸以节之。渠两旁有沟涧陂湖，皆可引以为益。愿遣近臣按视利害」。时执政有以为无可之理，议者翕然和之。十二月，诏遣安焘、张茂则承传以往。明年正月，焘、茂则奏功不可成。天子曰：「焘、茂则言皆非是，子渊请引洛水颇有理，而其所措画未善也」。乃诏宋用臣曰：「汝乡尝言此，偶未暇及，汝可往视」。因授以成算。用臣承命疾驰以往，数日而还，具奏如指，诏即总其事，子渊专护岸治堤而已。四月甲子，始兴役，六月戊申，渠成。其长五十有奇，又有堤闸以蓄馀波于三十六陂；而涨水以归之河。凡用工五十七万而减，物以条枚石束斤段计者，百有二万而赢，工取于兵，物取于官，濒渠之民坐以享贾售之利而不知有畚锸之劳。既奏功，擢用臣、子渊皆加等，馀官若吏卒赏赉有差。运舟之夫率减少半，而其速自倍，道途之人旦征夕息，无复往时之患矣。先是，庆历、皇祐之际，河齧巩、成皋间，漫山足后稍北流。至熙宁中益徙而北，故道伏而为堤岸，至是新筑。成自八月，至明年春，不雨河低，乃仰而视故渠之底。向也，是役不兴，别渠已涸矣。然则先天而天弗违，后天而奉天时，固圣人之事也。可与乐成难与虑始，彼纷纷者皆是也。天地形列于前，犹且不能睹，况于默定久远之计、豫图未兆之几，乃欲冀彼之莫不我争也难矣，由熙宁已来槩可见也。非天子神圣，独智远览，得于形器之上，而出于拘俗之外，照以重离之光明，行以乾健之不息，则天下之事功法度，且无以几于成矣，岂特是渠而已哉！翰林学士章惇撰。

臣一介疏贱，误玷周行，每窃惟念，自先臣子才以来，世受国恩，至深至厚，涓埃未报，日惧空官。兹者皇帝陛下视朔前殿，诸门洞开，旦气清明，而臣以此时猥当转对，天光所临，其敢具文以塞故事？臣尝伏读国史，窃观元祐三年五月一日苏轼转对，条陈三事。其一条曰：「唐太宗司门令式云：其有无门籍人有急奏者，皆令监门与仗家引奏，不许关碍。祖宗之制，自两省两制近臣、六曹等监长贰有所欲言，及典大藩镇、奉使一路，出入辞见，皆得奏事殿上。其馀小臣布衣，亦时特赐召问。非独以通下情、知外事，亦以考察群臣能否情伪，非苟而已。伏望更与大臣商议，除台谏、开封知府已许上殿外，其馀臣僚，旧制许请间奏事及出入辞见许上殿者，皆复祖宗故事」。元祐六年八月一日，范百禄转对，亦条陈三事，其一条曰：「太祖皇帝建隆三年，诏『自今每五日内殿起居，翰林学士及文班常转官转对』。既又命尚书省集官议其可者而行之。真宗皇帝诏有司录转对章疏一本留守。祖宗之于转对，其勤且至如此。今一岁之中，侍朝者有数，臣僚每次一员转对，不过十馀人。借使人悉知而言，言皆见用，亦不过十数事耳。望诏执事，审议转对之制，悉由太祖、真宗旧章」。二臣之言，大抵因转对以通下情、以广上意而已。臣尝谨心考观元祐五六年间，大小之臣，类无不得其言者。或入见上十事，或经筵陈三劄，此言及君德者也。或议差役，或争回河，此言及政事者也。或言陕西地震，或言冬温不雪，或言日食六分之变，此言及灾异者也。或十九疏论章惇，或十三疏论蔡确，或十疏论安焘，此言及小人者也。或乞免浙西五谷力胜钱，或乞蠲放户部馀剩钱，或乞取常平敕令删为一书，且放秋成收籴斗斛，此言及民事者也。或乞昭宝元庆历令，内侍省取先朝帐籍，比较近年用度之数，或言奉宸库已取珠子六十斤，户部已用金三千六百两，此言及节用者也。禁中求乳母，则刘安世等言之，内中朱红车子乱行，则苏轼劾之，其言及宫闱者如此。皇太后亲属向宗良知邢州，则苏辙言之，皇太后亲属模断酒务少欠宫属钱均作七年送纳，则曾肇等言之，其言及戚畹者如此。随龙冯宗道迁转，则王岩叟言之；内批钱班干当牛羊司、刘言干当翰林司，则曾肇言之。一宋用臣叙复中州刺史，则范祖禹以为官弃兴土木，不可以复用；一陈景元校黄本道书，则范祖禹又以为异端虚诞，不可以成宗。夫其一时更进迭谏，议论之有馀，并包兼容听受，已甚美，而臣轼、臣百禄，犹惓惓以复旧制、议转对为言，岂过计哉？忠言利行，固不厌其多；王道利宣，固不嫌其广也。伏惟皇帝陛下作共即位，于今八年，凡其所建植施置，壹是皆以元祐为的，而听言一事，尤极谦隆。初元诏书，尽复祖宗旧制。间因臣僚避对，则又戒饬申严，导人使言，固已无所壅蔽。乃自比岁顿异，流传皆谓诸臣进言，稍有忤拂，圣意厌惮，玉色弗怡，或顾左右而言他，或视屋霤而不答。人臣犯颜逆耳，本为难事，藉令未能施用，奈何更加阻伤，遂使循默成风，此岂盛世宜有？我朝以言立国，列圣相传，未尝罪一言者。虽中更大拂乱、大伤败，而社稷之长久，终有赖于人言。然则人言何负于国？傥陛下不察，径销废之，志士忠臣宁不为之解体？况外而边事孔繁，内而阴邪伺隙，日食不见，天且忘予，而入冬过燠，寒气未敛，其何以兴来岁？寇敚相挺，或能胜予，而丰岁且然，脱有水旱，其何以善其后？惟有一线言脉，所当极意扶持。今日果已尽如元祐，则听言之法，固当益循于元祐。今日或未尽如元祐，则听言之法，尤当百倍于元祐。陛下试取元祐诸臣之论奏，与夫愚臣前者之条陈，蠖护燕间，特赐观省，圣明之意，必将有槩于中。其继自今，益恢圣听，毋疑其归过而责直，毋嫌其立异而要名。凡有苦口之言，率皆虚心以考。其恳恻恂忱者，欣然容受；其忠实有补者，则立见施行。或者偶非其人，则他山之石，可以攻玉，不当以人而废言。或皆无可采，则川泽纳污，山薮藏疾，亦当容之而勿问。庶几听言之美，一与元祐同符，天下幸甚。臣于二臣，无能为役，特援转对之比，以写忧爱之私。干冒天威，惟陛下幸赦。

昨宋用臣差曾孝广根括西京永安县沿河百姓地土，拘纳入官。欲下京西转运司，将拘到地土给还旧日人户。

臣近睹二月六日三省、枢密院同奉圣旨，施行司马光论奏复差役法劄子，臣诚愚闇，窃疑朝廷别无委曲处分。缘光所论，止是大纲，其间曲折，事目不一。兹事体大，窃恐诸路使者犹怀毒孽，推行失宜，别致异论，或行其失，欲致烦言，此不可不察也。寻具奏陈讫。臣比闻知枢密院事章惇果有所论，暴炫己长，言虽近公，意则非正。何则？惇居左右辅弼之任，乃同心一体之人，非如侍从台谏，待见命令，方可论说。惇既与三省同共进呈上件劄子，见光所论，其间未尽委曲，便合即时开陈条目，作朝廷处分施行，乃是大臣之事。岂待命令已行于天下，方为异论？则惇之所存心非出至公，意在诋讦正人而已。夫免役之为害于天下，无智愚皆知之；司马光之意不为己私，虽闾巷小人皆知之。而惇为陛下股肱心膂之臣，粗有知识，非不能分别白黑，独不知免役之为害，光之不为私，而犹德有二三、心怀彼我乎？盖惇素无德行，本挟险邪，进身不以义，事君不以道，以偷合茍容、持禄养交为事。其心以谓正人志行则邪党退，君子道长则小人消，夙夜揣摩，谋为固位之计，乃出于此也。惇为士人时，不检无行，天下所共知。其为小官，茍悦王安石以进身，则赂遗及于王安石之妻母，而主于王安石之妻弟吴颐。颐负王安石之势，浪迹都城，狎习非类，士人指为污辱，惇乃「先生」处之，惇之辱己无耻，岂徒主痈疽瘠环而已。及其开拓夷獠，率多诞谩；参贰大政，出入年来，无所建明，专事容悦。交通宋用臣，受其赠遗。其甥黄实私坐，辄除监司。惇之为私，臣之所知，非一二也。伏惟陛下登崇俊良，委用耆德，开大公至正之路，永为万世无穷之休。惇于此时，猥被顾托，叨秉枢衡，心怀二三，德非纯一，陪列正人，何异冰炭？臣窃观古先哲王，立大事，成大功，未有左右辅弼之臣心怀不同，而克济者也。故伊尹曰：「咸有一德，克享天心」。高宗命傅说曰：「惟暨乃僚，罔不同心」。武王曰：「予有乱臣十人，同心同德」。又曰：「乃一德一心，立定厥功，惟克永世」。则惇之德非纯一，不足以副具瞻；心怀二三，不足以持大政。伏望圣慈特出睿断，罢惇机要之任，以慰中外之心，则天下幸甚！

右，臣近三上章，乞罢免右仆射韩缜，至今未蒙施行。窃谓缜奸邪无状，略与蔡确等，而确犹颇有吏干，粗知经史。缜为枢密，与宋用臣、张诚一等共建修城养马之议，迷国误朝，罪与确均，而不学无术，去确远甚。又河东定地界一事，独擅其责。臣闻缜定地界时，多与边人燕复者商议，复劝成其事。举祖宗七百里之地以资寇雠，复有力焉。复本河东两界首人，亲戚多在北虏，其心不可知。而缜与狎昵，至不持一钱托令买马。及至事发，乃云方欲还钱。如此而可，则凡天下犯赃之人，无事恣意受赃，有事则云方欲还主，便不书罪，则是天下更无赃吏矣。复之心迹，众所疑畏。缜为大臣，曾不为国深虑，私相往还，至受赂遗。正使缜先将金钱令人买马，亦须托良善士人，不当及复；而况不持一钱，将何證明知是欲还而未及？欺谩茍免，略不知愧。访闻河东当日割地与虏，边民数千家坟墓田业皆入异域，驱迫内徙，哭声振天，至今父老痛入骨髓。而沿边崄要举以资敌，此乃万世之深患，缜以一死为谢，犹未塞责。今蔡确已罢相，而缜尚未动。臣愚窃意陛下欲令缜自引避，如确之去，臣窃以为过矣。缜之罪恶与确未可同日而语，当正其罪以告四方。乞下臣前后章疏，令三省两制杂议，有不如臣言，甘伏讪上之罪。若臣言不妄，亦乞稍正典刑，以谢天下。谨录奏闻，伏候敕旨。

〔贴黄〕乞下河东提转安抚使密切体量燕复，久远可以保任不至作过已否，令结罪保明闻奏。如不敢保明，即乞指挥今后更不与沿边兵马去处差遣。先帝初使吕大忠商量地界，大忠果悍有谋，坚执不与。虏使自知别无的确證验，已似慑服。而缜闇懦，遂坏此事。乞取问大忠及当时知次第人，即见诣实。

右，臣窃见唐命尚书郎，常选用文行政事之臣，以分总庶务。神宗皇帝始复唐室旧制，其于用人最号重慎。今陛下临御，一新庶政，朝多清流，贪残之人不当复寘省闼。谨按金部员外郎吕和卿，本惠卿之弟，而章惇所荐。和卿始以奏补入仕，赋性愚騃。方其历任，未成考第，而惇称其所至有声，当时士人无不窃笑。其后与惠卿共建手实簿法，惠卿方任执政，使和卿上言而惠卿力行之。其法以根括民产，不遗毫发为本；以奖用憸险，许令告讦为要。估计家财，下至椽瓦；抄劄畜产，不遗鸡豚。天下骚然，如被兵火。纸笔踊贵，鞭笞恣行。然其为术迂疏，卒不能得民腰领。先帝知其不可，遽寝不行。近日蹇周辅以卖盐得罪，吴居厚以榷铁蒙责，吕嘉问以市易被逐，宋用臣以导洛远徙。至于蹇序辰、郏亶之流，一挂其间，皆不逃谴。而和卿首为簿法，害民之多过于盐铁等事，独安然不问，窃据郎曹。质之公议，实失邦宪。兼和卿顷任考功日，其兄温卿行秦凤提刑。明知添支米麦，不许割移他处，和卿私利西边军食价高，割就温卿本任，作弟侄名字请领，亏损边计，以益其私。盖其兄弟贪冒无耻，从来如此。虽事在赦前，而窃据清要，公议不允。伏乞朝廷重行黜责，使清浊稍分，以警在位。谨录奏闻，伏候敕旨。

右，臣访闻顷年宋用臣引洛水，为清、汴水源浅小，行运不足，遂于中牟、管城以西强占民田，潴蓄雨水，以备清、汴乏水之用。方用臣贵盛，州县皆不敢争。但中牟一县，占田八百五十馀顷。伏惟陛下却养小民，过于赤子，无名侵夺，圣意不然。臣欲乞指挥汴口以东州县，各具水匮所占顷亩数目及每岁有无除放二税，仍具水匮委实可与不可废罢。如决不可废，即当如何给还民田，以免怨望。谨录奏闻，伏候敕旨。

右，臣三月中奏乞令汴口以东州县各具水匮所占顷亩，及每岁有无除放二税，仍具水匮可与不可废罢，如决不可废，即当如何给还民田，以免怨望。寻蒙朝旨，令都水监差官相度到中牟、管城等县水匮原旧浸压顷亩及见今积水所占及退出数目，应退出地皆拨还本主，应水占地皆以官地对还。如无田可还，即给还元估价直。圣恩深厚，弃利与民，无所靳惜，所存甚远。然臣访闻水所占地至今无官地可以对还，而退出之田亦以迫近水匮为雨水浸淫占压，未得耕凿。知郑州岑象求近奏称，自宋用臣兴置水匮以来，原未曾以此水灌注清汴。清汴水流自足，不废漕运。乞尽废水匮，以便失业之民。臣愚以为信如象求之言，则水匮诚可废罢。欲乞朝廷体念二县近在畿甸，民贫无告，特差无干碍水部官重行体量。若信如象求所请，特赐施行，不胜幸甚。谨录奏闻，伏候敕旨。